Государственная Дума России планирует рассмотреть новый законопроект, предусматривающий штрафы за неправомерную организацию оборота криптовалют. Эта инициатива вызвала живой интерес среди экспертов, поскольку многие считают, что предлагаемое законодательство в текущем виде не совсем соответствует задачам защиты интересов инвесторов и бизнеса. Согласно мнению специалистов, представленная формулировка о «неправомерной организации оборота цифровых валют» носит весьма расплывчатый характер, что может привести к неоднозначным трактовкам и неопределенности в применении закона.
Денис Поляков, руководитель практики «Цифровая экономика» юридической компании GMT Legal, отмечает, что штрафы необходимы для усиления уже действующих запретов и мер ответственности в сфере криптовалют. Он подчеркивает, что в нынешних условиях отсутствие четкого регулирования создает благодатную почву для легализации серых и черных схем. Формулировка о «неправомерной организации» вызвала вопросы у экспертов, поскольку законодательство России по цифровым активам еще не содержит полноценного регулирования этого сегмента, и такая формулировка может грешить опасностью неправомерного запрета всей деятельности, связанной с криптовалютой.
Большая часть обсуждения сосредоточена на том, как новые меры ответственности могут повлиять на обменные пункты и криптобиржи. Сергей Менделеев, основатель Indefibank и Exved, указывает, что проект закона содержит размытые пункты, которые могут создать риски для легальных криптобирж и обменников. Особенно вызывает опасение, что закон может по сути запретить деятельность таких платформ за недостаточную ясность в трактовке понятия «неправомерная организация». В федеральном законе №259 «О ЦФА» говорится, что деятельность по оказанию услуг, связанным с переходом цифровой валюты от одного обладателя к другому, должна подпадать под регулируемые операции, а значит, биржи и P2P-площадки должны были бы подпадать под статью. Однако в реальности ситуация остается неопределенной без однозначных правовых рамок и лицензий, что усугубляет ситуацию.
Обозначенная же проблема не только в неопределенности, но и в том, что в текущей ситуации российские криптооператоры полностью не регулируются, и что, по сути, вся деятельность ведется в серой зоне. Крупные обменники и платформы уже сейчас работают на грани возможного, опасаясь последствий репрессивных мер за выполнение операций с криптовалютами вне рамок новых законопроектов. Так, ожидание изменений в законодательстве породило сильную нервозность и желание перераспределить деятельность за пределы России, например, в Казахстан или Гонконг.
Некоторые эксперты считают, что новый закон, скорее всего, усиливает роль государственных банков и уполномоченных организаций, а все остальные — уйдут в тень или полностью исчезнут из легальной сферы. В этом контексте дело зачастую сводится к тому, что крупные компании, обладающие ресурсами и возможностью получения соответствующих лицензий, смогут продолжать работу, тогда как мелкий бизнес окажется вынужден либо закрыться, либо искать обходные пути.
Дмитрий Мачихин, основатель платформы BitOk, уверен, что штрафы и санкции нужны для усиления правовых норм, однако сомневается, что новый закон способен полностью повлиять на сегмент криптовалют в ближайшем будущем. На его взгляд, в течение года большинство проектов, не получивших лицензий, либо уйдут за границу, либо попытаются продолжать деятельность в серая зоне, что повредит налоговой базе и государственным доходам.
Объем проблем возникает и с обменниками, которые уже сейчас функционируют на грани фола. Владимир Менаскоп Попов, IT-юрист, отмечает, что текущая ситуация подчеркивает необходимость усиленной регуляции в условиях недоверия к криптовалютной деятельности. Однако, по его мнению, внедрение четкой системы регулирования и лицензирования должно было бы стать более системным и прозрачным. Попов считает, что современное законодательство создает угрозу для внедрения инноваций и развития России в сфере криптотехнологий, а предприниматели ищут пути выхода в другие юрисдикции, такие как Грузия, Гонконг или оффшорные зоны.
Критики также указывают, что, несмотря на намерения регулирующих органов, законопроект может привести к сокращению налоговой базы, уменьшению оборота и, как следствие, потере доходов в государственный бюджет. В результате, по их оценкам, рынок может вновь перейти в нелегальную, серую или черную зону, о чем свидетельствуют аналогии с историей золотых монет или частных сделок, которые сейчас остаются вне зоны контроля.
В завершение стоит отметить, что в контексте происходящих изменений большинство экспертов сходятся во мнении, что российский рынок криптовалют находится на стадии серьезных трансформаций. Новое регулирование рискует существенно изменить ландшафт деятельности с цифровыми активами, что отразится как на международных расчетах, так и на майнинге, обмене и инвестиционных операциях внутри страны. Некоторым крупным игрокам может открыть путь к легализации, однако для большинства мелких участников это станет серьезным испытанием. Очевидно одно: будущее российского крипторынка во многом будет зависеть от последующих правовых решений и их реализации в конкретных нормативных актах.
